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玉林市人力资源和社会保障局2016年度法治政府建设工作报告

发布时间:2017-01-23 15:44 来源:市人力资源和社会保障局 索引号:007935351/2017-00004 背景颜色:

玉林市人力资源和社会保障局

2016年度法治政府建设工作报告

 

2016年,我局在市委、市政府的正确领导下,在市法制办的业务指导下,认真贯彻落实《玉林市2016年法治政府建设工作要点》的工作部署,积极开展法治政府建设工作,各项工作取得新进展。现将工作情况报告如下:

一、  主要工作措施

(一)推行部门权力清单制度。按照国务院、自治区和市政府工作要求,对我局现有行政权力事项进行了全面梳理,经玉林市政府审核确认并公布,市本级保留97项行政权力事项。按照“法定职责必须为”的要求,结合本局的职责职能,梳理编制了局责任清单,责任事项为155项、公共服务事项为19项,主动将权力事项和责任事项公开晒出,接受社会监督。结合我局保留的行政权力事项,编制了《行政权力运行流程图》,印发了《玉林市人力资源和社会保障局关于市级保留行政权力事项的办事指南》(玉市人社发〔201672号),明确权力事项的办理流程、责任单位、办理期限等内容,规范行政权力运行,接受社会监督。

(二)加强规范性文件管理监督。我局在制定规范性文件过程中,遵守法定权限,认真执行《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》的相关规定,按照调研起草、征求意见、合法性审查、集体讨论、公布等法定程序运作。2016年,我局未起草或代市政府起草规范性文件。

(三)推进依法科学民主决策。我局严格执行重大行政决策程序规定,推进决策科学化、民主化、法治化。制订了《玉林市人力资源和社会保障局重大行政决策听取意见制度》等六项制度(玉市人社发〔201596号)。对涉及面广或者与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大决策事项,采取公开征求意见、召开座谈会等多种形式,听取社会公众意见,增强决策的透明度。在制定《玉林市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》等重大决策事项时,公开征求社会意见,提高行政决策的正确性。我局的重大决策事项均经法制机构审查把关,并经局务会议集体讨论决定。

(四)严格规范公正文明执法。一是开展行政执法公示工作。成立了本局实施行政执法公示制度领导小组,落实工作负责人员,制定并印发了《玉林市人力资源和社会保障局建立行政执法公示制度实施方案》(玉市人社发〔201649号),明确责任主体、公示内容、责任分工及实施步骤,建立了本局行政执法公示制度。结合工作实际,梳理汇总本局行政执法公示内容,并报送市法制办审核。经审核,本局行政执法公示内容已于10月在市政府门户网站公开,接受社会监督。开展行政执法人员清理工作。根据全市行政执法人员专项清理工作的要求,我局对局机关及下属事业单位的行政执法人员进行了全面清理。目前,我局共有行政执法人员41人(市人社局5人、市社保局28人、市劳动监察支队8人),上述执法人员均持有自治区或人社部颁发的行政执法证件,具备行政执法资格。三是开展行政执法案卷评查。根据玉林市2016年行政执法案卷评查工作方案的要求,制订并印发《关于开展2016年行政执法案卷评查工作的通知》(玉市人社发〔201654号),在全市人社系统组织开展行政执法案卷评查活动。根据市本级自查情况,按时向市法制办报送自查报告和行政执法案卷参加评查。同时对本系统行政执法案卷进行抽查,结合案卷评查中发现的问题,向被评查单位下发《行政执法案卷评查建议书》和《行政执法案卷评查通报》,客观分析人社系统行政执法的现状、存在的问题等,提出改进行政执法工作的意见、建议,提高行政执法工作水平。四是开展行政执法检查。劳动监察部门切实履行工作职责,把全市劳动力市场纳入法治化有序管理轨道,采取劳动保障年检、日常巡查、专项检查、举报专查等形式,查处违法单位和违法行为。2016年,审查用人单位劳动保障监察书面材料共297户;日常巡检用人单位752户,涉及劳动者人数4.89万人;重点开展了农民工工资支付情况专项检查行动、清理整顿人力资源市场秩序专项检查行动、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查行动、防暑降温专项检查共4次专项检查,取得较大的工作实效。社保部门开展对“两个定点”的检查工作,规范医疗管理行为,对涉嫌违规的个人和单位进行处理。

(五)行政执法监督到位有效。一是建立行政执法监督制度。我局相继制定了《玉林市人力资源和社会保障局行政执法个案监督程序规定》、《玉林市人力资源和社会保障局行政执法监督程序规定》等工作制度,促进行政执法监督工作的制度化、规范化,维护公民、法人和其他组织的合法权益。在政府门户网站、政务公开栏公布我局行政执法监督的受理机关及联系地址、电话,方便群众对违法行为进行举报和投诉。2016年,我局未接到行政执法投诉举报的案件。二是自觉接受社会监督。自觉接受人大、政协部门、司法部门、专门机关及社会群众监督。对提出的质询和意见、建议,我局都高度重视,积极配合,落实人员按规定给予及时办理和答复。2016年,我局共办理人大代表建议6件,政协提案13件,满意率达到100%。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷。一是开展行政复议规范化建设。设置了行政复议听证室、接待室,配备办公设备。通过政府门户网站向社会公布行政复议法、行政复议法实施条例等法律法规及行政复议工作指南,方便群众了解行政复议的申请方式和受理机构。制定《关于印发〈玉林市人力资源和社会保障局行政复议案件办理规则〉等三项规则制度的通知》(玉市人社发〔2013315号)、《玉林市人力资源和社会保障局行政复议案件归档查阅制度》,规范行政复议、行政诉讼案件的办理、听证、归档查阅等程序和要求。严格依法受理行政复议申请,认真审查案件材料,依法作出行政复议决定,2016年共办理2件行政复议案件。二是推行行政机关负责人出庭应诉。制定了《玉林市人力资源和社会保障局行政机关负责人出庭应诉工作制度(玉市人社发〔2015109号),规范我局行政机关负责人出庭应诉和行政诉讼工作的办理程序和要求。2016年,我局共办理行政应诉案件13件(一审9件、二审4件),其中行政机关负责人出庭应诉4件,在庭审过程中,阐述观点和主张,认真倾听群众对本部门业务工作的意见、建议。我局认真执行法院的生效裁判,维护司法权威。三是依法办理劳动争议案件。玉林市劳动人事争议调处中心切实加强劳动人事争议调处工作,取得较大工作实效。2016年,市劳动人事争议调处中心来访人员339726人次,协调企事业单位调解75件,立案处理劳动人事争议49件,结案49件,调解成功48件,调解成功率达97.9%,结案率100%。市劳动人事争议仲裁院建立全区示范性仲裁庭,开通调解仲裁“绿色通道”,建立仲裁“阳光办案”机制,优化各项服务标准和服务规范,依法审理劳动争议仲裁案件。2016年,市本级共发生劳动人事争议案件252件,案前调解150件,立案受理争议案件239件,不予受理13件,结案237件,结案率为99.1%。

(七)开展法治宣传教育活动。一是开展法治教育活动。制定了《玉林市人力资源和社会保障局领导干部学法制度》,使领导干部学法活动规范化、制度化,每年领导干部集体学法不少于两期。结合“七五”普法工作,在全市人社系统深入开展“四法两条例”普法活动,通过集中学习、举办讲座、业务培训班等多种形式,组织领导干部学习《社会保险法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《工伤保险条例》等法律、法规,提高工作业务水平。在2016年玉林市新录用公务员初任培训中,认真贯彻落实法律知识教育培训工作,开展了公务员依法行政知识讲座、公务员法及配套法规知识讲座及反腐倡廉专题讲座,并通过网络培训学习《依规治党的重要举措—〈准则〉〈条例〉解读》和《发展社会主义民主政治,全面推进依法行政》课程,共培训了玉林市直单位、玉州区、福绵区新录用公务员共140人,加强了新录用公务员对法律知识的了解。二是加强普法治理宣传。充分利用玉林市政府门户网站、自治区政府信息统一平台网站、玉林市社会保险信息网、《玉林日报》等媒体开展人社法律法规宣传活动,及时发布政策解读、工作动态、普法专栏等信息?;斡?ldquo;12333”全国统一咨询日、第四届政务公开日、“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日、全区社保宣传周、工伤保险宣传月等法治宣传活动,制作宣传板报,设置咨询点,为群众提供政策咨询解答服务,就群众关心的社会保险、就业服务、劳动维权等问题提供现场解答。加强法治信息宣传报道,在玉林市政府门户网站、自治区人社厅门户网站、《玉林日报》等媒体发布了《玉林市人社局深入推进公共服务领域改革》、《我市人社系统组织开展工伤保险集中宣传活动》、《玉林市社保局发挥“互联网+”,优化政务服务工作》等10篇法治信息。

(八)加强组织保障建设。一是加强法制机构建设。人社部门涉及社保政策制定、劳动监察、行政争议复议等法制事务,我局设置了政策法规科(兼法律顾问室),负责组织起草相关规范性文件、承担相关行政复议、行政应诉工作、承办局机关法律事务,对本局重大行政行为进行合法性审查等工作职责,工作人员均为法律专业,为有效开展法制工作提供了机构保障。二是制定法治建设工作要点。根据自治区人社厅和玉林市的工作部署,结合实际,制定并印发了2016年玉林市人力资源社会保障部门法治建设工作要点》(玉市人社发〔201632号),明确了2016年开展法治政府建设的工作重点和责任单位,切实推进依法行政工作。三是加强监督考核。落实第一责任人责任,将法治政府建设工作列入绩效考评范围,明确考核指标、考核内容和责任单位,与全局工作同部署、同落实、同考核。

二、存在问题

虽然我局在法治政府建设方面取得了较大成效,但也存在一些不足,主要体现在:一是个别执法人员的工作业务能力还存在不足,有待进一步提高。二是行政执法程序、文书制作还不够严谨和规范,有待进一步健全完善。

三、2017年度工作计划

2017年,我局将认真贯彻《法治政府建设实施纲要(20152020年)》的各项规定,认真履行人社部门工作职责,积极推进法治政府建设工作有效开展。

一是认真开展法治政府建设工作。根据《法治政府建设实施纲要(20152020年)》的工作部署,开展法治政府建设工作,进一步完善我局法治政府建设各项工作制度,深入推进依法行政。

二是进一步规范行政执法行为。加强行政执法制度建设,规范行政处罚自由裁量权,深入推行行政执法责任制,切实履行行政执法监督职责。

三是加强行政复议、行政应诉工作。继续开展行政复议规范化建设,依法化解行政争议。建立与复议机关、人民法院的信息互通及沟通协调机制,不断完善行政调解与行政诉讼协调对接机制。

 

 

 

    玉林市人力资源和社会保障局

  2017120

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