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玉林市人力资源和社会保障局2017年度法治政府建设工作报告

发布时间:2018-01-22 09:43 来源:市人力资源和社会保障局 索引号:007935351/2018-00045 背景颜色:

玉林市人力资源和社会保障局

2017年度法治政府建设工作报告

 

2017年,我局在市委、市政府的正确领导下,在市法制办的业务指导下,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20152020年)》的工作部署,积极开展法治政府建设工作,各项工作取得新进展。现将工作情况报告如下:

一、2017年法治政府建设的主要措施

(一)推行部门权力清单制度。2016年,按照国务院、自治区和市政府工作要求,对我局行政权力事项进行了全面梳理,经市政府审核确认并公布,市本级保留97项行政权力事项。梳理编制了局责任清单,责任事项为155项、公共服务事项为19项。2017年,开展权力清单和责任清单“两单融合”工作,明确各行政权力事项的责任事项、追责情形,落实责任主体,规范职责权限,《玉林市人力资源和社会保障局权力清单和责任清单》经市政府审核后通过政府门户网站向社会公布,接受社会监督。结合工作实际,对我局行政权力事项进行了动态调整,目前保留行政权力事项93项。对各行政权力事项编制运行流程,明确权力事项的项目名称、实施主体、实施对象、办理流程、办理期限等内容,规范行政权力运行。

(二)加强规范性文件管理监督。进一步加强对规范性文件的管理,印发了《玉林市人力资源和社会保障局关于实行规范性文件三统一制度的通知》,执行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”制度。在制定规范性文件过程中,认真执行《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》的相关规定,制定《关于印发玉林市职工大额补充医疗费用统筹管理办法的通知》(玉人社规〔20171号)文件,按照调研起草、征求意见、合法性审查、集体讨论、公布等法定程序运作,印发后按时报送市法制办备案。根据《玉林市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》要求,开展规范性文件清理工作,将提出清理意见的《以市人民政府及其办公室名义印发的规范性文件清理表》、《部门规范性文件清理表》上报市法制办审查。

(三)推进依法科学民主决策。我局严格执行重大行政决策程序规定,制订了《玉林市人力资源和社会保障局重大行政决策听取意见制度》等六项制度,推进决策科学化、民主化、法治化。对涉及面广或者与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大决策事项,采取公开征求意见、召开座谈会等多种形式,听取社会公众意见,增强决策的透明度。我局的重大决策事项均经法制机构审查把关,并经局务会议集体讨论决定。

(四)严格规范公正文明执法。一是执行行政裁量权基准制度。及时转发了自治区人社厅《关于印发〈广西壮族自治区人力资源社会保障行政裁量权基准(试行)〉的通知》,要求各县(市、区)人社局、玉东新区人劳局贯彻执行行政裁量权基准,在行政执法过程中,严格按制度规定执法。二是规范行政执法工作程序。我局制订了行政执法相关工作制度,转发执行《广西壮族自治区人力资源社会保障行政执法程序办法》和《广西壮族自治区人力资源社会保障行政执法文明规范制度》,保证行政执法行为公平、公正、公开,维护公民、法人和其他组织的合法权益。三是开展劳动保障监察。市劳动监察支队切实履行工作职责,采取劳动保障年检、日常巡查、专项检查、举报专查等形式,查处违法单位和违法行为。截止201712月,日常巡检用人单位3142户;审查用人单位劳动保障监察书面材料共755户;查处用人单位违法案件结案182件,其中协调处理结案110件;为6933名劳动者追发工资等待遇共7886.56万元。重点开展了农民工工资支付情况专项检查行动、清理整顿人力资源市场秩序专项检查行动、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查行动、社会保险执法检查共4次专项检查。

(五)行政执法监督到位有效。一是建立行政执法监督制度。制定了《玉林市人力资源和社会保障局行政执法个案监督程序规定》、《玉林市人力资源和社会保障局行政执法监督程序规定》等工作制度,促进行政执法监督工作的制度化、规范化,维护公民、法人和其他组织的合法权益。在政府门户网站、政务公开栏公布我局行政执法监督的受理机关及联系地址、电话,方便群众对违法行为进行举报和投诉。2017年,我局未接到行政执法投诉举报的案件。二是自觉接受社会监督。自觉接受人大、政协部门、司法部门、专门机关及社会群众监督。对提出的质询和意见、建议,我局都高度重视,积极配合,落实人员按规定给予及时办理和答复。2017年我局承办人大建议和政协提案共25件,其中主办20件、协办5件,全部在规定时限内办结完毕,代表、委员满意率均达100%。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷。一是开展行政复议规范化建设。设置了行政复议听证室、接待室,配备办公设备。通过政府门户网站向社会公布行政复议法、行政复议法实施条例等法律法规及行政复议工作指南,方便群众了解行政复议的申请方式和受理机构。印发了《关于印发〈玉林市人力资源和社会保障局行政复议案件办理规则〉等三项规则制度的通知》、《玉林市人力资源和社会保障局行政复议案件归档查阅制度》,规范行政复议案件的办理程序和要求。2017年,我局未收到行政复议申请,被行政复议案件6件(自治区人社厅复议3件,玉林市政府复议3件)。作为行政复议被申请人,本局均依法全面、规范地提交答复书及证据材料,切实维护部门合法权益。二是提高行政应诉水平。对行政应诉案件,按时提交答辩状和证据材料,在庭审过程中,认真阐述观点和主张。制定了《玉林市人力资源和社会保障局行政机关负责人出庭应诉工作制度》,规范行政机关负责人出庭应诉和行政诉讼工作的程序和要求。部门负责人对重大的、涉及面广、对社会有普遍影响的行政诉讼案件主动出庭应诉。2017年,我局共办理行政应诉案件12件(一审8件,二审4件),其中行政机关负责人出庭应诉3件。我局认真执行法院的生效裁判,维护司法权威。三是依法办理劳动仲裁案件。市劳动人事争议仲裁院建立全区示范性仲裁庭,开通调解仲裁“绿色通道”,建立仲裁“阳光办案”机制,优化各项服务标准和服务规范,依法审理劳动争议仲裁案件。2017年,市本级共发生劳动人事争议案件147件,不予受理 9件,立案受理争议案138件,结案140件(含去年未结案2件),其中调解结案78件,裁决结案61,撤诉1件,结案率为100%,调解率为78.5%(含案前调解141件),终局裁决率为26.2%。

(七)落实领导干部学法制度。制定了《玉林市人力资源和社会保障局领导干部学法制度》,使领导干部学法活动规范化、制度化,每年领导干部集体学法不少于两期。结合“七五”普法工作,在全市人社系统深入开展“四法两条例”普法活动,通过集中学习、举办讲座、业务培训班等多种形式,组织领导干部学习《社会保险法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《工伤保险条例》等法律、法规。7月,开展了2017年全市人社系统行政执法业务培训,市法制办领导进行依法行政和行政处罚的基本知识培训。全市人社系统执法业务骨干共200多人参加了培训,学习行政执法操作实务。10月,开展了2017年全市劳动人事争议调解仲裁员业务培训班,共59名调解仲裁员参加培训,学习劳动人事争议仲裁法律法规和工作实务。通过开展法治培训,让领导干部进一步学习掌握行政法律法规及政策,切实提高依法执政、依法行政的能力和水平。

(八)加强组织保障建设。一是加强法制机构建设。我局设置了政策法规科(兼法律顾问室),负责组织起草相关规范性文件、承担相关行政复议、行政应诉工作、承办局机关法律事务,对本局重大行政行为进行合法性审查等工作职责,工作人员均为法律专业,为有效开展法制工作提供了机构保障。二是制定法治建设实施方案。制定并印发了《玉林市人力资源和社会保障法治建设实施方案(20172020年)》,明确主要任务和具体措施,分解各项工作指标,落实责任单位和完成时限,为推进我市人社系统法治建设提供制度保障。三是加强监督考核。落实第一责任人责任,将法治政府建设工作列入绩效考评范围,明确考核指标、考核内容和责任单位,与全局工作同部署、同落实、同考核。

(九)开展法治宣传教育。充分利用玉林市政府门户网站、玉林市社会保险信息网、《玉林日报》、《玉林晚报》等媒体开展人力资源和社会保障法律法规宣传,及时发布政策解读、工作动态、普法专栏等信息,有力促进了人社政策法规的宣传普及。2017年,重点开展了以“话说居民养老保险”为主题的12333统一咨询日宣传活动、以推进建筑业参加工伤保险为重点的集中宣传活动、以“人人有社保,生活更美好”为主题的2017年广西社保宣传周暨社会保障法律法规宣传月活动,运用宣传板报、横幅、小手册等形式,深入社区、企业、工地、乡镇等场所进行人社政策宣传,增强用人单位遵法守法自觉性和职工依法维权意识。

二、存在问题

虽然我局在法治政府建设工作中取得了较大成效,但也存在一些不足,主要体现在:一是个别执法人员的工作业务能力还存在不足,有待进一步提高。二是行政执法程序、文书制作还不够严谨和规范,有待进一步健全完善。

三、2018年工作计划

下一步,我局将认真贯彻《法治政府建设实施纲要(20152020年)》的各项规定,认真履行人社部门工作职责,积极推进法治政府建设工作有效开展。

一是认真开展法治政府建设工作。根据《法治政府建设实施纲要(20152020年)》的工作部署,开展法治政府建设工作,进一步完善我局依法行政的各项工作制度,加强行政执法监督,深入推进法治政府建设。

二是进一步规范行政执法行为。加强行政执法制度建设,执行行政裁量权基准制度,深入推行行政执法责任制,切实履行行政执法监督职责。加强对行政执法人员的业务培训,提高行政执法工作水平。

三是加强行政复议、行政应诉工作。继续开展行政复议规范化建设,依法化解行政争议。建立与复议机关、人民法院的信息互通及沟通协调机制,不断完善行政调解与行政诉讼协调对接机制。

 

 

 

            玉林市人力资源和社会保障局

                     2018118

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